拓宽渠道，三依三建

辽宁省大连金普新区认真落实省市委工作要求，针对非公企业占全市三分之一的实际，开展“百日攻坚，千企覆盖”行动，把非公有制企业党组织覆盖纳入全区基层党建工作体系统筹谋划，区分不同类型企业，采取“三依三建”工作方法，拓宽党组织组建渠道，全区非公企业党组织覆盖率达到80%，提前超额完成省市指标任务。

依托村和社区帮建，完善区域党建大格局。立足国家级新区、自由贸易试验区域内非公企业众多实际，着眼街道“大工委”和社区“大党委”区域化党建要求，把非公企业党建做为“七携手”城市基层党建品牌的重要方面，区分有3名以上党员、有1－2名党员和没有党员3种不同情况，采取依托村和社区帮建的方式，着力提高区域内党的组织和党的工作覆盖率，完善区域党建大格局。特别是针对大量的无党员非公企业，符合“三有”标准的，由村和社区党总支（党委），从村和社区工作人员、楼长（村民小组长）、退伍军人、退休职工中的党员中向企业选派“种子”党员，并以此为基础，建立联合党支部，实现党的组织覆盖；不符合“三有”标准的，由村和社区选派党建工作指导员，实现党的工作覆盖。目前，新区各村和社区域内非公企业党的组织覆盖率均在70%以上，党的工作覆盖全部达到100%。

依托大型企业带建，构建企业党建联合体。保税区出口加工区、普湾经济区松木岛化工园区以及各类工业园等非公企业集聚的园区，由于区域相对独立，街道和社区管理和服务职能不直接，党建工作开展存在一定的困难。针对这种情况，新区非公党工委探索依托大型企业或园区管理机构带建的方式，构建园区企业党建联合体，既提高了各类园区党的组织和党的工作覆盖率，又在园区内各企业间搭建了产业链上下游相互联系的平台，实现党建效益与经济效益的双提升。例如，松木岛化工园区内均为化工企业，以往由于缺少沟通交流渠道，园区内部的上下游产业链发挥作用不够明显。通过建立园区党建联合体，园区管理机构牵头，依托园区内锦源化工等大型企业，采取联合组建、派驻组建、工作指导等多种方式，把园区内企业全部纳入，各企业通过党建平台互通信息，部分企业在园区内找到了原材料供应和产品销售渠道，大幅降低了运营成本。

依托工会组织联建，消除外企党建空白点。外资企业出资人因中外文化差异和意识形态不同，对党的性质宗旨和党组织在企业中的积极作用了解不够深入，建立党组织的积极性不高。特别是无党员的外资企业，街道社区由于沟通渠道不够顺畅，曾是党组织覆盖的“盲区”。但通过广泛调研了解到，这些外资企业对工会组织比较认同，大多建立了企业工会，新区总工会还成立了外企工会联合会并按企业性质划分了9个工作站，而这9个工作站内均有新区非公党工委直接管理的党委企业。因此，新区非公党工委探索采取依托工会组织联建的方式，抓住外企工会联合会这个有力抓手，从9个外企工会联合会工作指导站站内党委企业向无党员成员企业派驻“种子”党员，建立联合党支部，形成以大带小、党工联建格局，近120个无党员的外资企业实现了党组织覆盖，全区外企党组织覆盖率达到87%，规上外企实现党的组织100%覆盖。（金普新区组织部）