法律援助法拟于明年提请审议

　　法律援助法拟于明年提请审议

　　本报讯 记者朱宁宁 记者近日从全国人大监察和司法委员会获悉，由该委牵头起草的法律援助法拟于2020年提请十三届全国人大常委会会议审议。此外，修改治安管理处罚法、律师法、道路交通安全法、人民警察法、监狱法以及制定监察官法的工作，也已列入十三届全国人大常委会立法规划或者立法工作计划。监察和司法委将提前介入，及时掌握起草工作进展情况和立法中的重大问题，督促有关部门抓紧工作，在起草中认真研究代表所提建议，适时提请全国人大常委会会议审议。

　　据了解，十三届全国人民代表大会第二次会议主席团交付监察和司法委员会审议代表议案24件，涉及制定法律5项，修改法律6项，执法检查1项。目前，《中华人民共和国社区矫正法(草案)》已于今年6月提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议。

　　关于制定司法鉴定法、制定法律监督法和修改居民身份证法的议案所提出的建议，有的在相关立法中已经作了规定，有的正在改革改进有关管理制度和工作机制，有的需要进一步研究论证。经商有关部门，监察和司法委建议进一步改进有关工作，适时列入立法规划或者立法工作计划。

　　此外，监察和司法委还建议适时将律师法执法检查列入全国人大常委会监督工作计划。

　　自动驾驶汽车立法时机待研究

　　本报讯 记者朱宁宁 记者近日从全国人大财经委获悉，鉴于目前自动驾驶汽车涉及汽车制造、基础设施、交通管控等诸多领域，技术尚未完全成熟，商业化应用还需要一定时间，立法的理论和实践基础不充分，相关法律关系尚不明确，对于代表们提出的关于制定自动驾驶汽车法的议案，财经委认为专门立法的时机有待进一步研究，建议进一步调研论证。

　　据了解，今年十三届全国人大一次会议期间，有代表提出议案，认为自动驾驶汽车将成为未来汽车行业的发展趋势，但上路试验及随后的大规模推广面临着各种法律法规的障碍，建议制定自动驾驶汽车法。

　　目前，国家发展改革委组织编制了《智能汽车创新发展战略》，明确提出推动相关法律法规立改废释，开展与智能汽车研发使用相关法律问题研究，促进道路交通安全法等法律法规修订完善。工业和信息化部认为，由于自动驾驶涉及道路交通管理、车辆生产、测绘地图管理、车辆保险等法律制度，且自动驾驶技术快速发展变化，各国法律规制均无充分经验，该部正在持续推进相关立法研究工作。交通运输部赞同代表提出的关于尽早考虑自动驾驶立法的建议。公安部高度重视、积极支持自动驾驶汽车发展，主动会同有关部门加强相关法律制度、标准、行业发展等政策研究，积极推动完善相关法律法规。对于这些意见，财经委均表示同意。

　　明年将启动家庭教育立法工作

　　本报讯 记者朱宁宁 家庭教育是国民教育体系中最为基础和最有影响力的教育。家庭教育立法已纳入十三届全国人大常委会立法规划第三类项目。记者近日从全国人大社会建设委员会获悉，社会建设委计划于2020年启动家庭教育立法的研究论证和草案起草工作，条件成熟时，提请全国人大常委会会议审议。社会建设委认为，加快家庭教育立法可以从源头保障家庭教育切实发挥教育和价值引领功能。

　　今年十三届全国人大二次会议期间，共7件议案提出制定家庭教育法。为充分发挥家庭教育的功能，推进完善未成年人保护法律制度，议案建议全国人大尽快推进家庭教育法的立法进程。提升家庭教育地位；强化家长的家庭教育主体责任，规范家庭教育行为；规范家庭教育指导服务；为家庭教育提供必要的支持保障；对父母或其他监护人、家庭指导服务机构不履职和不当履职提出罚则。

　　目前，教育部会同相关部门先后印发《关于加强家庭教育工作的指导意见》《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)》等一系列文件，在全国范围内设立了10个家庭教育实验区，指导学校帮助家长开展好家庭教育。全国妇联联合教育部等部门启动并持续开展家庭教育立法调研，形成了一系列专题调研和理论研究报告，2018年已向全国人大常委会法工委提交了立法立项报告和法律草案。下一步，将按照立法相关要求，进一步深入调研论证，充分吸收代表建议，修改完善草案文本。同时，积极推动地方立法，为全国层面的立法奠定坚实基础。司法部表示，将积极配合相关部门，对议案所提建议作进一步研究论证。

　　建议加快社会信用法立法进度

　　本报讯 记者朱宁宁 社会信用立法已经列入十三届全国人大常委会立法规划。记者近日从全国人大财经委获悉，财经委建议社会信用体系建设牵头部门积极发挥作用，深入研究论证立法涉及重点难点问题，加大协调力度，加快立法工作进度，尽早提请全国人大常委会会议审议。

　　今年十三届全国人大二次会议期间，有多位代表提出议案建议制定社会信用法，明确信用信息范围，规范市场信用信息采集、披露与应用，健全信用信息管理，确立守信激励与失信惩戒的内容与措施，加强信息主体的权益保护，规范和促进信用服务行业发展，完善社会信用体系建设。

　　对此，国家发展改革委、中国人民银行认为，《征信管理条例》《企业信息公示暂行条例》等法规规章和规范性文件的出台为制定社会信用法提供了重要参考，地方信用立法先行先试为国家层面立法积累了实践经验，社会信用立法时机已经成熟，将积极推动信用工作立法。 btc