“合村并镇”的三台密码 我县交出满意的答卷

乡镇行政区划和村级建制调整改革，不仅是一次版图重塑，也是基层干部队伍前所未有的一次大转型。“合村并镇”后，人员结构怎样调整？干部活力如何激发？我县交出了一份满意的答卷。

熊磊是秋林镇的一位基层干部，张明义是熊磊多年来联系帮扶的贫困户。2018年实现了脱贫，并住进了新房。身体状况怎么样？在村藤椒产业合作社务工情况怎么样？是熊磊一直牵挂的事情，但过去，像眼下这样在工作日探望，是熊磊想都不敢想的事情。

秋林镇党委组织统战委员熊磊说：“乡镇行政区划调整之前我们镇上人手很紧，我不但要做好自己的日常工作，还承担了很多政府的日常工作。基本上是“5+2”连轴转，像我平时来看望我的贫困户，那都只能抽自己周末的时间过来。”

熊磊口中的情况是全县广大乡镇干部长期以来的一块“心病”。过去，乡镇行政区划调整之前，由于我县乡镇数量多，长期存在干部力量分散、编制空缺、年龄倒挂的情况。人口总数近2万，幅员面积达50平方公里的秋林镇，在改革以前，实际在岗的班子成员最少时竟只有5人。

去年底，秋林镇在乡镇行政区划调整改革中加强了人员配置，班子职数增加到11人，目前在岗10人，机关干部在岗达到了30人。

在秋林镇镇政府会议室，十多名干部就眼下正开展的“人居环境整治”工作推进情况进行讨论，大伙儿各抒己见，一份下阶段的工作计划很快形成了初稿。

秋林镇综合办主任余韬说：“现在我们镇上增加了人手，日常工作大家各司其职，遇到复杂的问题我们协商解决，效率也比以前提高了。”

秋林镇党委书记王坤华说：“改革之前，干部空编太多，我们干部们经常都是分身乏术、力不从心。改革之后，组织给我们配齐了班子成员，现在分工更明确，也更有干劲了。”

改革之前，全县乡镇领导班子职数566个，空缺高达94个。通过改革，全县乡镇由63个减少为33个，行政村由932个减少为383个，社区由110个减少为79个，村民小组由8190个减少为3983个，居民小组由483个减少为370个。随着改革的完成，基层治理和公共服务能力都得到了全面提升。

县委书记马辉说：“改革前，我们乡镇多，干部的编制也是有限制的，很多乡镇就会人员配置不齐，甚至出现官多兵少，反而影响了乡镇的活力。而乡镇改革后，我们编制按照省上的要求没有上收，全部继续用于改革后的乡镇，就是我们单个乡镇的编制得到了提升。选择干部我们就能做到齐装满员，就能够做到优中选优，使我们乡镇的干部的整体素质得到了优化，排兵布阵显得更加的宽裕，从而建立起了我们推进乡村治理这样一个优化的、精干的、高效的执政干部队伍。”

通过改革，我县乡镇领导班子和村党组织书记队伍的年龄结构和学历水平都得到了优化，乡镇、村（社区）干部队伍成功实现新老更替，年龄、学历、来源结构明显改善，进一步激发了党员干部队伍的活力。

县委书记马辉说：“两项改革不是单纯的体制的变革，而是一次经济的重塑。通过改革，我们对全县这个经济发展的空间进行了新的优化，提出了功能区的这样一个概念，使我们在推动产业发展的时候能够更加科学合理，实现产业的集聚发展，从而提高产业发展的实效。无论是农业的“3+2”，还是工业的“1+2”，还是现代服务业的“2+1”，都在新的区划版图上得到了更加优化的布局，更加集聚的发展。”（赵越超   马越）