两项改革赋能　激活乡村振兴“一池春水”

乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是近年来全省涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。我县坚持优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，扎实做好两项改革“后半篇”文章工作，推动改革红利持久释放。

四川电视台记者程玥：“在我身后，三台县立新镇高棚村的300亩小白菜迎来了新一轮的收成。新高棚村是由原高棚村、新景村和石梯村三村合并而来，我脚下的这片土地其实就是原石梯村的土地，但是把时间回顾到村级建制调整之前，石梯村的经济作物几乎一片空白。”

相邻的村，一个村农业产业欣欣向荣，另一个村产业发展进度缓慢，这样的局面，是制约我县农业农村经济发展的瓶颈之一。过去，由于历史原因，我县有乡镇63个、建制村932个，数量分别居全省第3位和第2位，镇村设置呈现“多而小”、“密而弱”的特征。

县委书记吴明禹说：“改革前，我们乡镇、 村（社区）、村组居民小组数量都非常的多，存在‘小、散、弱’的问题。举个例子，我们县财政每年安排 8000 多万元的村（社区）运行经费，应该说是一个不小的数字，但分摊到每个村（社区）不足 8 万元，就像‘撒胡椒面’一样，只能勉强保住村社区的运行，不利于统筹资源。 二是经济发展受限。我们过去因为区划建制的限制，跨镇村来流转土地、相对比较困难，层级比较多，这样就不利于把优势的产业做大做强。”

问题怎么破？2019年底，我县在全省率先启动了乡镇行政区划调整，并接续推进村级建制调整改革。两项改革后，我县的乡镇、建制村数量分别减少30个、549个，减幅达47.6%、58.9%。改革后，全县的镇村平均面积和户籍人口均实现了“双倍增”。县域经济地理版图得到历史性重塑，“减量提质”效应凸显。如今的高棚村正大力发展蔬菜产业，蔬菜种植面积已超过2000亩。在高棚村的带动下，立新镇种植蔬菜近两万亩，实现年产值1.5亿元。

在距立新镇1小时车程、商贸更加发达的西平镇，将两项改革“后半篇”文章的着力点放在了盘活闲置资产。

四川电视台记者程玥：“这里是三台县西平镇的一家食品生产企业，每天从这里有大约3吨左右的速冻食品会被销往到全国各地，作为目前一家年产值达到6000多万元的企业，谁能想到在一年多前，这里只是一处不起眼的闲置资产。”

在两项改革后，西平镇积极探索，利用自身优势大力开展招商引资，经过多轮协商，于2020年10月引进了10万吨速冻食品生产项目。闲置的原凯河镇政府办公场所“摇身一变”，成了四川东涛食品有限公司。

西平镇党委书记刘春华：“我们引进了这家食品生产企业，年租金10万块钱，吸引了300多人在家门口就业，年纳税在200多万元，这种闲置资产我们镇已经盘活了52宗。”

资产活起来，产业好起来，群众富起来，这样的聚变效应在“两项改革”中比比皆是。今年，我县将以编制实施乡村国土空间规划为重要载体和总抓手，在创新政策、整合资源、增进福祉等方面探索新路、积累经验，把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。

县委书记吴明禹说：“ 我们主要抓这样几个重点工作，一是抓好片区规划引领经济发展。我们要认真把好目前正在进行的乡镇规划编制的进度关、质量关、效益关，我们要在今年 6 月在全省率先全面呈现乡镇级的片区规划编制成果。同时，坚持以片区规划引领经济发展，确保纸上的规划真正能落地、见成效。 二是激活乡镇的发展潜力。两项改革后，乡镇面积、干部的数量、乡镇的事权都进一步扩大，加之面积扩大后，产业纵深也出来了，因此，我们将探索开展激励乡镇抓经济抓招商的试点，让乡镇有抓经济、抓招商、抓发展的意识，充分发挥乡镇产业资源的优势，积极培育壮大特色产业，不断夯实我们县域经济发展的底部支撑。三是提升便民服务水平。持续拓展镇村便民服务标准化、规范化、便利化的水平，把更多的事权下沉到中心镇、中心村办理，不断丰富便民服务中心‘一站式’服务的功能。我们要全力推动医疗教育、养老育幼、消防应急等公共资源精准投放，加快释放改革的红利，不断提升群众的获得感、幸福感。”（马越）