党建引领是怎样的神奇魔力？

绿树、鲜花、小居、清泉……这里既是国家4A级旅游景区，也是一个社区。外国人说起了“川普”，摄影师在这里采风，这里既是城市新的“打卡点”，也是一个社区。宽不足10米，长约百米，几十幅墙绘，连接昨时与今日，这里既是涂鸦艺术秀场，也是一个社区。这多姿多彩的空间，既是你的家，也是我的家，更是成都人的日常。如今的日常，在几年前，或许是不少抱怨和几多尴尬。改变的背后，是一句看似平常的话语：党建引领社区发展治理。

党建引领，有什么神奇的魔力，难道不是一句我们司空见惯的“口号”吗？这四个字，之于成都的社区治理，还真不是一句空话。

党建引领，去向何方？当然是人的感受、人的需求、人的发展。人，是成都社区发展治理的逻辑起点。社区，不是冷冰冰的几何空间，而是市民感知幸福的一个个生活场景。放学后在书吧看看书，晚饭后在社区绿道跑几圈，开一家独立咖啡店，周末搞一个“亲子音乐沙龙”，好的社区，让我们步行15分钟，就能满足大部分日常所需。满足市民美好生活需要，促进社会平衡充分发展，这是社区必须回归的价值本质，也是党建引领的最终指向。

两年来，不论是构建建成网络理政“蓉易办”，打造天府市民云等治理平台，还是探索“五调对接”“诉源治理”“无讼社区”等一批创新做法，都是力促矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚。实践证明，凡是基层党建做得好的地方党组织，都能够充分发挥战斗堡垒作用，社区有秩序、有活力，市民的幸福指数则相对较高。

社区要提档升级，钱从哪里来？人人都渴望安全感，平安社区怎么建？邻里之间发生矛盾，纠纷不断升级，怎么化解？老年人要跳广场舞，年轻人想要游泳健身，娃娃们还想一起搞个邻里读书会，谁来牵头？一个部门管不了，10个部门也管不好。

成都的做法是，从市委层面把社区发展治理纳入城市战略全局，把过去分散在20多个部门的职责统筹起来，在全国首设城乡社区发展治理委员会，赋能建设美好社区生活的“发改委”。目前，成都已逐步建立起以党建为引领的城乡社区发展治理体系，努力从体制上破解“条块分割、各自为政、权责失衡、资源分散”的弊端。

党建引领，是否意味着一切“包办”？在成都看来，“从群众中来、让群众认同”，共建共治，才能更好地共享治理成果。民生有保障，生产有速度，睦邻要友好，服务有质量……社区发展治理目前涉及的事务，已经不是基层能够解决，也不是政府或者哪一家社会机构能够解决，而是需要联动起来，缺一不可。

从探索社区“五线工作法”和小区“五步工作法”，在全国首创社区志愿服务日，到引导1.2万家社会组织、220万志愿者有序参与社区发展治理，党建引领的角色定位很清晰，就是切实发挥好党的政治、组织、资源集成和政策优势，当好组织者、执法者、规划引领者和政策制定者。企业，则专注于提供专业服务，提升社区服务供给的能力、质量和效率。市民，则在人人参与、人人共享中，强化了主人翁意识，变“与我无关”为“一起做”。党建引领之于成都的社区发展治理，不是一句“口号”，而是“成都方法论”中的核心和关键。

有了这个引领，市场主体、社会团体、全体市民，才能结成利益共同体、建设幸福共同体。有了这个引领，才能创新社会协同、群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道。有了这个引领，党委统一领导、基层组织引领、社会各方协同、群众广泛参与、自治法治德治结合的新型治理格局，才始终不会偏离方向。

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