新闻发布会上，“改革”成为频繁出现的关键词
以改革精神开启新时代城乡基层治理新征程

 2019年12月31日，解读市委七届八次全会精神新闻发布会举行。发布会上，“改革”一词频繁出现，成为“关键词”。

“件件关乎改革，项项都是改革。”市委政研室副主任、改革办副主任杨世华表示，市委七届八次全会审议通过的《中共绵阳市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》（以下简称“《意见》”）通篇贯穿着“改革”这一鲜明的基调，重点围绕破解城乡基层治理的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，研究提出了一系列创新性、突破性的改革思路和举措。

这是路径明晰的行动纲领，勾画出推进新时代绵阳城乡基层治理的新蓝图和广大人民群众的幸福未来，是决胜全面小康、加快建设中国科技城和西部现代化强市的有力保障，开启了绵阳城乡基层治理的新征程。

□本报记者袁媛

推进现代乡村治理制度改革助力乡村振兴发展

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容和基础。在我市，乡村治理中还存在以党建引领乡村治理的理念树得不牢，部分村党组与村民委员会、村集体经济组织之间关系不清晰不顺畅，一些村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧等问题。

针对这些问题，《意见》从七个方面作出部署，大力推进现代乡村治理制度改革，努力走出一条具有绵阳特色的乡村善治之路，让农村社会既充满活力又和谐有序。

记者从发布会上获悉，七个方面的改革举措包括完善村党组织领导村级治理的体制机制、稳步推进村级建制调整改革、建立健全农村集体经济发展壮大机制、实施村党组织带头人队伍优化提升行动、做实乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章、健全乡村服务惠民机制、建立美丽宜居乡村建设长效机制等。

杨世华表示，这其中重点是理顺村党组织与村民委员会、集体经济组织“三驾马车”之间的关系；对乡镇放权赋能；建立“众人的事情由众人商量着办”的基层议事机制等。

创新完善城市基层治理制度实现共建共治共享

城市是经济、政治、文化、社会各方面的活动中心，城市管理做得好，社会才能稳定，经济才能发展。

为了解决城市社区的治理难点、矛盾焦点和民生痛点，《意见》从推进街道管理体制改革、健全党组织领导下的社区治理机制、构建党建引领下的居民小区治理机制、推动社区有机更新和环境治理、完善社区公共服务供给制度、建立新市民服务管理机制、推动社区志愿服务制度化常态化、完善社区网格化服务管理机制等八个方面提出了一系列改革举措。

“创新和完善城市基层治理制度，实现城市共建共治共享。”杨世华表示，要通过建立街道职责准入制度和社区工作事项准入备案制度，推动街道、社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务；建立业主委员会信用管理制度，推进物业服务机构规范化建设等，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

加强城乡基层治理能力建设把制度优势转为治理效能

城乡基层治理是一项系统工程，治理理念是否先进、方式是否得当、手段是否科学，都会影响治理的成效。

“要切实把制度优势转化为治理效能。”杨世华介绍，《意见》围绕解决基层治理的方法和手段问题，提出要重点提升党建引领、群众工作、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技支撑、权力监督、狠抓落实“九大能力”，着力完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，促进秩序与活力有机统一。

同时，杨世华表示，《意见》还从组织领导、人才支撑、资金保障、示范引领、激励约束等五个方面，出台了含金量十足的政策举措。比如设立基层治理专项资金，统筹用于基层治理经费保障和奖励补助；建立健全村（社区）干部报酬待遇稳步增长机制；完善容错纠错机制等，“这些保障措施将确保基层有人干事、有钱办事、有场所议事，必将充分激发广大基层干部干事创业的内生动力。”

原标题：以改革精神开启新时代城乡基层治理新征程