【媒体看三台】川报头版看三台 “一加一减”鲜活经验

7月21日，四川日报头版刊发了题为《三台县在乡镇行政区划调整改革中着力做好“加减法”》的专题报道，并专访了县委书记马辉，深入宣传我县乡镇行政区划调整改革的典型经验和做法。

原文如下：

“现在生活太方便了，前天网上买的米粉，昨天就快递到家。以前分散居住时，这样的事根本不敢想。”7月4日，小雨过后，绵阳市三台县塔山镇槐树村10社集中定居点路口的黄桷树下，一些村民聚在一起聊天，72岁的刘长金谈起了自己的网上购物经历。这棵需 5人合抱的大树树荫下，是该集中定居点47户居民议事聊天的主要场所。

过去分散居住在周边的村民，现在都住进统规统建的集中定居点。他们尝到了在集中定居点的好处：房屋漂亮美观，村口有小卖店，客运班车在此停驻。

三台县人口142万人，有63个乡镇、932个建制村。最小的乡仅6000多人，最小的村仅402人。虽然全县每年投向村、社区的运行经费超8000万元，但分到每个村、社区的经费仅8万元左右。一些地方出现基础设施建设滞后等问题。

在乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革中，三台县做好“加减法”。“加法”，是为基层配齐配强干部队伍，乡镇领导班子由之前的“缺兵少将”变成“齐装满员”，将67个县级部门派驻乡镇站所下放乡镇实行属地管理，10个重点乡镇派出综合行政执法队由乡镇统一调动，增强基层发展势能；乡镇平均人口由2.24万人增至4.28万人、平均面积由42.21平方公里增至80.58平方公里，基本实现“双倍增”。“减法”，是改革后乡镇数量从63个减至33个，减幅47.6%；建制村由932个减少为383个，减幅58.9%；乡镇班子成员平均年龄下降两岁，村（社区）临时党组织书记平均年龄下降6.32岁。

“一加一减”间，乡镇活力增加。塔山镇是丘区农业镇，许多村民在外务工。过去想发展主导产业，但每年只有几十万元可整合的项目资金，只能做些“小修小补”。如今，“三合一”的塔山镇，每年可整合的项目资金近200万元，加上新接收的水利站、农机站等专业人才，目前正在启动农田水利工程。塔山镇党委书记吴运波介绍，通过项目资金带动1000万元投入，助推藤椒产业升级，打造7000亩连片藤椒产业基地。

变化还体现在服务群众的能力上。7月4日，星期六，槐树村临时党委书记杨启银正在办公室值班。随着行政区划调整，三台县改善村社干部待遇，也进一步强化了村社干部的责任感。根据三台县新的规定，村委会每天有村干部值班，方便群众办事。当天，几名村民来找杨启银商量，准备在集中定居点旁的小山发展养殖业。大家经过思想碰撞后，又拟增一个新计划——打造旅游体验项目，村民可用空闲房间接待游客。

专访

三台县委书记马辉：

乡村治理体系和治理能力全面加强

三台县是全省丘区百万人口大县，改革前辖乡镇63个，数量多规模小、密度大、实力弱等问题突出。通过改革，三台减少乡镇30个，乡镇平均人口、平均面积基本实现“双倍增”。

聚集中心、优化格局，县域经济地理版图格局性重塑。三台紧紧抓住乡镇行政区划调整改革这一机遇，主动加压、一线作战、精细组织，着力打造县域发展“主干”、县域文化“名片”和县域治理“前沿”，有效增强全县干部群众此次参与重大性、结构性、历史性改革的激情与担当。 改革后，“县城主城区、县域副中心-中心镇、特色镇-中心村、特色村”的多层次城乡融合发展体系基本形成，“五路共进、全域振兴”发展新格局正加快形成。

聚合人心、下沉力量，乡村基层治理效能整体性跃升。改革前，县乡之间“条块分隔”，七站八所全部垂直管理，乡镇权责严重失衡。为此，三台将原来县级部门派驻乡镇的67个站所下放属地管理、下放相应编制354个、人员274名，使乡镇基本功能齐全、管理有责有权。与此同时，被撤并乡镇全部保留卫生院、中小学校、金融网点，全部设立便民服务站，做到“集市照赶、学校照上、医院照开、服务照有”。全县上下更是在新冠肺炎疫情“大考”中经受住检验，全县25.7万名返乡农民工“零感染”，15.4万名农民工“点对点”返岗就业，脱贫攻坚任务全面展开，乡村治理体系和治理能力全面加强。